Главная / Государство

Порты Украины: Какая афера следующая?

01.11.2016
Порты Украины: Какая афера следующая?
Координатор движения «НЕТ коррупции на транспорте»
Несмотря на оплачиваемые за счет государства хвалебные пиар-кампании, администрация портов Украины стабильно демонстрирует уменьшение объемов работы. Небольшое общее увеличение объемов погрузки на экспорт подсолнечного масла, зерна и контейнеров – вряд ли заслуга портовиков, а тем более администрации. Это – ситуация на мировых рынках и специфика украинской экономики, не более. По всем остальным позициям – провал и отсутствие перспектив.



Как администрация портов распоряжается вверенным ей имуществом, мы подробно описывали в статьях ранее.

Надо отдельно отметить, что контейнерная площадка Одесского порта, в которую “вбухали” миллиарды государственных средств, стоит уже 3 года пустая, а проваленный волнолом (за который также никто не ответил персонально) стал особой визитной карточкой города-героя. В дополнение к звезде Героя Украины начальника порта, который затевал и частично воплощал это полностью провальное действо. Фото совсем свежие, никто к ответственности не привлечен, государство, естественно, в полном пролете, новоотстроенные причалы покрываются сорняками, а волнолом и дальше скрывается под напором волн. И этой зимой, естественно, никто с ним ничего делать не будет. Шторма…

 


Но в последнее время появилась в прессе и тема “дноуглубления” в государственных портах. Надо различать эксплуатационное и капитальное “углубление”. Эксплуатационное – обязательное для обеспечения прохода судов к причалам и обещанное государством иностранным и своим капитанам, а капитальное делается “по заявкам желающих”. Коррупционные схемы возможны при любом “копании”, но капитальное – вообще простор для “удовлетворения любых желаний за счет государства”. Например, активное “капитальное копание” в Южном в последние годы для судов под 200 тыс.тонн вместимостью не привело к увеличению обработки грузов в порту, особенно на тех причалах, под которые и углубляли. Несколько судов погрузили, и в общем минус 20-35% по объемам погрузки! Куда вбухали миллиарды, дноуглубляя, если грузооборот не растет?

Надо еще пояснить, что сборы в портах и плата за погрузку-выгрузку почти прямо зависят от кол-ва обработанного груза. В портовых сборах доходы считаются от длины судна и практически идентичны для 4-х судов по 50 тыс.тонн и для одного в 200 тыс.тонн. Т.е. для портов Украины обработка 1-го судна или 4-х с меньшим тоннажем особенной выгоды не дает. Главный получатель выгоды – экспортер, которому морской фрахт обходится значительно дешевле для большего судна. Можно, конечно, спорить и доказывать, что дополнительные доллары украинского экспортера – это также доходы государства. Но у нас же это совершенно не так, т.к. каждый уважающий себя экспортер (Президент страны, в том числе) имеет офшор, для накопления экспортной выручки и “пригоняет” в Украину для оплаты расходов, а также налогов, только то, что действительно минимально нужно для украинского бизнеса.

Разница оседает, естественно, в офшоре и далеко от Украины. И любая экономия на морском фрахте для экспортера также останется в офшоре. Так работает наша экономика. Да, государство в лице администрации портов может сделать капитальное дноуглубление под того или иного “желающего”, но совсем не факт, что этот экспортер “заведет” лишние деньги в Украину. А зачем тогда делать капитальное дноуглубление за счет госпредприятия? Миллиарды “на кону” стоят. Можно “стараться” хотя бы для “откатов” на дноуглублении. 2-х ступенчатая афера? Выкинутые деньги налогоплательщиков в отвалы и в карманы организаторов? А для пиара вся администрация портов поработает.

И вот новая “оборудка”.

Этим летом администрация портов проводит тендер на миллиард в “капитальном копании”, премьер-министр затем командует: ”отменить”, только через Prozorro! Якобы, есть коррупция. Коррупцией надо, конечно, заниматься! Но кто оценит вообще необходимость нового дноуглубления. Зачем оно? Только для выполнения меморандума, подписанного предыдущим министром Пивоварским А.Н.? Но этот меморандум до сих пор имеет очень и очень спорную пользу для государства.

Разбираемся. Собираются копать под суда осадкой до 22 метров. Снова на миллиарды. Это значит для судов грузоподъемностью под 250 тыс.тонн. Где? На зерновом причале. Кто-то у нас грузил зерном 200-250 тыс.тонн одной партией? Нет, не было такого никогда в истории Украины. А вообще в истории судоходства? Я не нашел таких фактов. А ведь суда с такой осадкой не просто Суэцким каналом не проходят и огибают Африку по дороге в Китай, но и иногда и вынуждены огибать Австралию, т.к. не проходят и по габаритам Малаккский пролив. И ради погрузки таких судов зерном, еще не имея жесткого контракта и уверенности, что будет подобная работа, надо за государственный счет “дноуглублять” на миллиарды? Даже если нет коррупции в самом “тендерном копании”, тех, кто затеял эту “оборудку”, надо немедленно длительно и внимательно “спрашивать-допрашивать”, зачем это надо государству и ради чего фактически “оборудка” была затеяна.

3 замечания под конец:

- Для догрузки больших судов во всем мире и у нас, в частности, очень эффективно используют догрузку на рейде до нужной осадки. Да, в таком варианте экспортер потеряет 4-5 долл. на тонне своей продукции и вынужден будет снижать аппетит в офшоре, но если государство затратит несколько миллиардов гривен углубляя дно под груз этого экспортера, у кого-то в государстве есть уверенность, что это будут не просто выкинутые в отвал деньги? Ни уверенности, ни доказательств нет. Просто в отвал будут выкинуты миллиарды. И какая разница с коррупцией или без, через Prozorro выкинуты или мимо Prozorro?

- Во всем мире в такие проекты часто привлекают финансирование банков. Не только потому, что денег нет у организаторов. В администрации портов с этим все нормально. Государственных денег “куры не клюют”. Привлекают банки, хотя бы потому, что можно лишний раз оценить бизнес-план специалистами, его окупаемость, распределить ответственность и потери, если проект пойдет не по плану. У нас же администрация портов сама решает, министерство утверждает, а по факту никто не отвечает. Разве контейнерный терминал Одессы, пустая много лет гостиница в центре Одесского порта не доказательство такой совершенно преступной системы принятия решений и использования государственных средств в портах и портовых администрациях?

- Падение грузопотока в Южном порту в 2016. Зачем копали на миллиарды в предыдущие годы?

П.с.: цифры в таблицах “приведенные”, т.е. за 9 мес. 2015 года и за такой же период 2016.


Банкротство или долговое рабство: сколько стоит проигрыш «Нафтогаза» «Газпрому» В Україні припинилося масове закриття ФОП Галасюк: Резервів для заміни штучних коштів МВФ достатньо